Descrizione

Introduzione. 1. La tesi gianniniana dell’atto amministrativo come istituto degli Stati. – 2. Elementi di originalità dell’ordinamento comunitario e l’evoluzione dei “fatti strutturali”. – 3. Gli obiettivi dell’indagine. – Capitolo I. – La natura comunitaria dell’atto amministrativo tra organizzazione e procedimenti. – 1. Premessa metodologica. – 2. L’evoluzione dell’amministrazione europea: da sistema amministrativo semplificato ad amministrazione multi-level. – 3. I modelli “classici” di esecuzione diretta ed indiretta: fattori di criticità e profili di attualità. – 3.1. Il riparto della funzione esecutiva: il ruolo delle amministrazioni nazionali. – 3.2. L’evoluzione del concetto di amministrazione indiretta. – 3.3. L’influenza del diritto comunitario sui procedimenti amministrativi nazionali. – 3.4. Gli atti amministrativi “in funzione comunitaria”. – 3.5. Il nuovo apporto dell’amministrazione diretta all’attività esecutiva. – 3.6. La “scoperta” del procedimento amministrativo: il ruolo dell’amministrazione diretta. – 3.7. Brevi cenni sulla disciplina dei procedimenti amministrativi diretti. – . – 3.8. Gli atti di esecuzione in via amministrativa. Rinvio. – 4. L’amministrazione europea dei “sistemi comuni”. – 4.1. Premessa metodologica. – 4.2. Le “interconnessioni amministrative” tra Stati ed Unione europea. – 4.3. Un’ipotesi di classificazione delle “figure giuridiche di composizione”. – 4.4. I procedimenti amministrativi composti. – 4.5. Il carattere comunitario dei provvedimenti amministrativi nei procedimenti composti. – 5. Conclusioni. La difficile questione della natura comunitaria dell’atto amministrativo. – Capitolo II. – Il carattere amministrativo degli atti comunitari e l’evoluzione del rapporto di indistinzione. – tra funzione normativa e funzione amministrativa. – 1. Premessa. – 2. Le cause dell’indistinzione: il principio del preventivo conferimento di potestà quale garanzia per gli Stati. – 2.1. L’incidenza del principio del preventivo conferimento di potestà sulle caratteristiche “costituzionali” degli atti giuri dici comunitari. – 3. Dal “potere attivo unico” ai primi tentativi di differenziazione: criteri materiali e criteri formali. – 3.1. Inquadramento del problema. – 3.2. L’ingiustificata ricerca di una funzione amministrativa “sta tale” nell’ordinamento comunitario. – 3.3. La funzione esecutiva comunitaria. – 3.4. L’originaria assenza di criteri distintivi formali tra funzione esecutiva e funzione normativa. – 4. Evoluzione e differenziazione delle funzioni. – 4.1. Premessa. – 4.2. L’emersione del potere legislativo comunitario: il ruolo chiave del Parlamento europeo nelle nuove procedure decisionali. – 4.3. L’esecuzione in via normativa. – 4.4. Norme di secondo livello e norme di terzo livello: il problema della persistente indifferenziazione delle forme. – 4.5. La teoria della norme di terzo livello come “atti soggettiva mente amministrativi”. Rilievi critici. – 4.6. L’esecuzione in via amministrativa. – 4.7. Le tipologie di provvedimenti nell’esecuzione in via amministrativa. – 4.8. La forma degli atti di esecuzione in via amministrativa: provvedimenti tipici e provvedimenti atipici. – 4.9. La vigilanza sull’attuazione del diritto comunitario. – 5. Riflessioni conclusive sul carattere amministrativo degli atti comunitari. – Capitolo III. – L’atto amministrativo nell’ordinamento comunitario. – . – 1. Le risultanze dell’indagine alla luce della giurisprudenza e della Costituzione europea. – 2. Rilievi conclusivi sul carattere della “comunitarietà” degli atti amministrativi. – 3. Atti esecutivi ed atti amministrativi tra giurisprudenza e Costituzione europea. – Giurisprudenza comunitaria citata. – Autori e opere citati.